国务院对于金融企业国有财富料理情况专项求教审议主见的商议处理情况和整改问责情况的求教23日提请十四届世界东谈主大常委会第九次会议审议。求教指出，鸠协力量打造金融业“国度队”。商议草拟加强国有金融成本料理活动决议，激动国有大型金融企业对标世界一流金融企业，凸起主业、作念精专科，不休擢升竞争力和海外影响力。商议制定激动保障业等高质料发展的指导主见，激动非银行金融机构轨范发展。推动头部证券公司作念强作念优，救助上海、深圳证券来往所竖立世界一流来往所。
求教全文国务院对于金融企业国有财富料理情况
专项求教审议主见的商议处理情况和
整改问责情况的求教
——2024年4月23日在第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第九次会议上
财政部副部长 廖岷
世界东谈主民代表大会常务委员会：
党中央、国务院高度嗜好金融企业国有财富料理职责。财政部、中国东谈主民银行、审计署、金融监管总局、中国证监会等部门和单元宝石以习近平新时间中国特质社会目的想想为指导，精良贯彻落实中央金融职责会议、中央经济职责会议联系要求，深远学习习近平总通知在省部级主要率领干部推动金融高质料发展专题研讨班开班式上的要紧言语精神，严格落实整改主体职守，对照十四届世界东谈主大常委会第六次会议对《国务院对于2022年度金融企业国有财富料理情况的专项求教》审议主见，逐个解析细化，商议提倡完善职责的想路和措施，确保整改职责落实、落地、收效。
一、优化国有金融成本功能定位和计谋布局
针对审议主见提倡的银行业机构“一枝独大”、政策性金融功能连年来有所弱化等问题，财政部、金融料理部门推动进一步优化国有金融成本布局，合理调度国有金融成本在金融各行业的比重，深化政策性金融机构改换，加大政策性金融供给，推动国有金融企业各异化发展。
（一）加速激动国有金融成本布局优化和结构调度。以推动高质料发展为主题，商议完善国有金融成本布局，有用发挥国有金融成本在金融规模的主导作用。深远商议通过成本补充、利润转增等神气，按照“有进有退、合理流动”的原则，应时合理调度国有金融成本在银行、保障、证券等行业的比重。
（二）不时强化政策性金融职能定位和加大供过劲度。明确政策性金融应聚焦服务国度计谋，主要作念买卖性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改换，推动其聚焦主责主业、严控买卖性业务。商议完善政策性金融机构侦探评价机制，并通过完善公司措置，指导政策性金融机构加强对国度首要计谋、要点规模和薄弱要领的救助。
（三）效力推动中央和场地国有金融企业各异化发展。救助中央金融企业进一步作念强作念优，当好服求实体经济的主力军和注重金融踏实的压舱石，强化对国度首要计谋、科技调动、绿色低碳的金融救助。推动场地国有金融企业专注主业、提质增效，安身当地开展特质化计算，增强服求实体经济和抵抗风险才智。宝石支农支小定位，“一省一策”激动农村金融机构改换，推动海南、四川农村信用社改换决议落地实施。
二、完善国有金融成本料理体制机制
围绕审议主见提倡的履行国有金融成本出资东谈主职责的机构应准确把捏自己职责定位、财政部门履行国度出资金融企业的出资东谈主职责应同国企法东谈主出资金融企业的出资东谈主职责有所分歧等建议，财政部进一步强化国有金融成本料理职责定位，不休完善国有金融成本料理体制机制，坚决不移走中国特质金融发展之路。
（一）宝石和加强党的率领。宝石在完善公司措置中加强党的率领，落实国有金融企业党委在公司措置结构中的法定地位，对于“三重一大”等要紧事项，在提交董事会审议之前，须先由党委会集体商议。落实党委率领班子和董事会、料理层双向插足、交叉任职要求，确保党中央决策部署通过公司措置机制贯彻落实到位。
（二）加强轨制竖立。加速出台国有金融成本料理条例，明确履行国有金融成本出资东谈主职责机构的料理事项和权责，推动扫尾权由法授、权责法定。得当金融发展施行需要，商议改进金融企业国有财富评估监督料理等部门司法，扎牢轨制竹篱。督促指导场地财政部门履行国有金融成本出资东谈主职责，商议草拟场地国有金融成本料理绩效评价办法。
（三）理顺履行出资东谈主职责机构和受托料理机构关系。按照权责显明、权责平等的原则，明确履行国有金融成本出资东谈主职责机构和受托料理机构的职责单干，细化国有金融成本受托料理机构的责权益。
（四）作念好市集计算类机构划转职责。落实《党和国度机构改换决议》，将中央金融料理部门料理的市集计算类机构剥离，辩论国有金融财富划入国有金融成本受托料理机构。按照“一企一策”原则，妥当制定划转决议，确保有序激动、业务不休、稳重过渡。
三、推动金融国资国企提质增效
针对审议主见提倡的我国金融业限制远大，但竞争力有待增强等问题，财政部、金融料理部门主动作为，不时发力，智操盘推动金融国资国企高质料发展，带动提高金融行业举座开动效果。
（一）鸠协力量打造金融业“国度队”。商议草拟加强国有金融成本料理活动决议，激动国有大型金融企业对标世界一流金融企业，凸起主业、作念精专科，不休擢升竞争力和海外影响力。商议制定激动保障业等高质料发展的指导主见，激动非银行金融机构轨范发展。推动头部证券公司作念强作念优，救助上海、深圳证券来往所竖立世界一流来往所。
（二）完善利润分拨和成本补充机制。增强内源成本补充才智，字据《对于进一步完善国有成本计算预算轨制的主见》要求，伙同不同业业、不同类型金融企业发展需求，商议优化国有金融企业利润分拨、增多成本补充机制，完善国有金融企业上交收益比例分类分档司法。拓宽外源成本补充渠谈，积极救助国有大行刊行总亏本接纳才智（TLAC）债券，增强风险抵抗才智；允许保障公司在银行间债券市集刊行无固依期限债券补充成本，拓宽保障公司成本补充渠谈。
四、提高金融服求实体经济才智水平
针对审议主见提倡的国有金融企业救助民营企业畸形是小微企业意愿不彊、力度不够等问题，财政部、金融料理部门积极遴荐多样措施，指导国有金融企业主动担看成为，发挥“头雁”作用。
（一）推动国有金融企业更好服求实体经济。指导国有金融企业积极主动作为，充实完善企业中永恒有计划，作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著作。不时完善分行业的绩效评价轨制体系，加强国有买卖保障公司效益标的长周期侦探，指导其更好发挥中永恒资金的市集踏实器和经济发展助推器作用。指导来往所、市集计算机构树牢服求实体经济理念，饱读舞更多资金流向实体经济。
（二）推动国有大型银行加大信贷救助力度。加强窗口指导，指导国有买卖银行效力加强信贷平衡投放，以信贷增长的踏实性促进经济踏实增长。2023年，五大国有买卖银行贷款累计新增约11.36万亿元、同比增长12.2%，增速较金融机构平均水平（6.1%）高6.1个百分点。
（三）发挥财政资金撬动作用。改出入台普惠金融发展专项资金料理办法，通过提高创业担保贷款额度上限、放宽小微企业贷款请求条目、引入政府性融资担保增信等措施，加大财政救助创业做事力度。2023年中央财政安排创业担保贷款贴息和奖补资金79.48亿元。启动实施当代设施农业竖立贷款贴息试点。救助国度融资担保基金扩伟业务限制，2023年国度融资担保基金新增再担保合营业务限制1.31万亿元，同比增长8.67%。其中，支小支农业务限制占比达99%。
（四）加大对民营经济和中小微企业的政策救助力度。印发对于强化金融救助举措、助力民营经济发展壮大的见知，对进一步加强民营企业金融服务提倡具体要求。不时开展中小微企业金融服务才智擢升工程，开展买卖银行小微企业金融服务监管评价职责，加速建树“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。落实好助企纾困政策，指导场地银行增多小微企业贷款投放。合理物化使用结构性货币政策用具，救助对普惠养老、交通物流等中小微企业的信贷投放。
五、强化国有金融财富风险防控
针对审议主见提倡的部分国有金融企业风险管限定度不完善、推论不严格、存在违纪展业等问题，财政部、金融料理部门多措并举，推动完善轨制机制，不休压实国有金融企业风险防控主体职守。
（一）加强国有金融企业风险防控。督促国有金融企业健全风险监测、评估及防控体系，筑牢金融和财政风险的防火墙。指导国有金融企业严格按照市集化、法治化原则，积极妥当、有劲有序有用救助场地债务风险化解，留心次生风险。通过完善轨制、健全机制等神气压实金融企业风险防控主体职守，推动国有金融企业完善风险管限定度，首要事项须报送党委会、董事会审议，不时作念好风险排查。
（二）不休完善料理机制。商议草拟国有企业料理东谈主员刑事职守条例，落实落细对国有金融企业料理东谈主员违纪投资计算、违纪开展金融业务等步履的职守精良机制。健全风险起源防控机制，通过挖掘整合现存报表数据，进一步优化擢升金融企业财务开动分析监测功能。健全央行金融机构评级、风险监测预警体系，建树分级分段的料理框架，不时优化压力测试框架。建树银行非现场监测预警机制，对存在欠债增速过快、成本不及等问题的机构，实时作出预警辅导，遴荐早期干扰措施。商议改进证券公司风险限定标的计较秩序规则，进一步发挥风险限定标的的“指挥棒”作用。
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